在四川省出版物发行业协会第四届会员代表大会上的讲话 － 四川省新闻出版广电局副局长 彭佳

  在四川省出版物发行业协会
第四届会员代表大会上的讲话

四川省新闻出版广电局副局长   彭佳

（2015年5月26日）

 各位代表、各位来宾：
　　大家好！今天，四川省出版物发行业协会第四届会员代表大会在这里隆重召开，即将选举产生新一届理事会和协会领导班子。受国良书记、赵勇局长委托，我代表四川省新闻出版广电局，向大会的召开表示热烈的祝贺，并通过出席这次会议的各位代表向全省发行工作者表示衷心的问候！
　　长期以来，四川省出版物发行业协会充分发挥自身优势，团结我省出版物发行企事业单位、广大发行工作者，在确保导向、推动改革创新、加强队伍建设、严格行业自律、维护合法权益、开展对外交流等方面，做了大量工作，为促进我省发行业繁荣发展做出了积极的贡献，得到了会员单位和省新闻出版广电局的充分认可。
　　当前, 随着文化体制改革的不断推进，出版发行体制的改革也不断深化，从国家到地方多措并举，大力推动出版物市场繁荣发展。一是发行管理体制改革不断深化，先后取消了出版物区域连锁发行和总发行单位设立等相关审批事项。二是税收优惠政策落地，图书批发、零售环节免征增值税，惠及到了我省的出版物发行企业。三是新闻出版投资领域对民营发行企业放开，鼓励民营发行企业参与新闻出版单位改制、重组；支持民营发行企业参与“走出去”出版经营，从事图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等出版产品的出口业务；支持民营发行企业申报新闻出版改革和发展项目，申请国家文化产业发展专项资金。四是中央财政对实体书店扶持力度加大，我省已有10家书店获得总计1850万元的中央财政奖励资金。五是公共文化服务体系建设全面布局，全民阅读活动开展、农家书屋、社区书屋建设等，有力地拉动了出版物消费市场。在以上这些政策的支持下，在深化文化体制改革的背景下，发行业将迎来又一个新的历史发展机遇。
　　这次发行协会换届改选，是我省发行业的一件大事，也是一件好事。新一届协会领导班子即将产生，必将翻开新的一页，对我省发行业的发展具有深刻影响。省新闻出版广电局作为行业主管部门，局党组高度重视，专题会议研究换届事项，完全同意协会换届选举方案和拟定的推荐人选，并强调发行协会的工作只能加强、不能削弱。在社会组织逐步脱离行政机构、独立自主运行的新的历史发展时期，要更加自主，更加主动，发挥更大的作用。协会新的领导班子即将产生，如何发挥好协会的纽带、桥梁和助手作用，打造一批品牌和龙头企业， 做大做强四川发行产业，推进四川发行业大发展大繁荣，在此，我提三点希望：
　　一、牢记责任，充分发挥文化传播的主力军作用
　　党的十八大以来，按照“四个全面”的战略布局，文化建设迈出了扎实步伐。以习近平同志为总书记的党中央高度重视文化建设，把握文化大势、加强系统谋划，对文化改革发展作出了一系列重要论述，提出许多新思想、新观点、新要求。习近平总书记强调：“无论改什么、怎么改，导向不能改、阵地不能丢”、“始终坚持社会主义先进文化前进方向，始终把社会效益放在首位”。这是我们从事新闻出版广电工作的基本遵循。
　　作为出版物发行的从业者，既是推动产业发展的主力军，同时也肩负着维护国家文化安全、传播社会主义先进文化、满足群众文化生活需要的重要责任，在发挥文化阵地作用和服务文化建设方面同样具有不可替代的作用。随着政府职能的进一步转变，发行协会的功能将进一步拓展，将有更多的任务、更重要的担子需要承担。希望协会坚持正确的办会方向，团结我省出版物发行企事业单位、广大发行工作者，始终坚持围绕中心，服务大局，自觉贯彻落实党和国家各项方针政策，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，提倡什么，允许什么，限制什么，反对什么，都必须旗帜鲜明，绝不能给有害出版物提供传播渠道，提供传播空间。要充分发挥新闻出版广电作为文化传播主力军的作用，为推进“四个全面”战略布局、深入实施我省“三大发展战略”、实现“两个跨越”，营造健康向上的文化生态环境。
　　二、创新服务，更好地促进我省发行行业健康繁荣发展
　　省发行协会是全省发行企事业单位、发行工作者自愿参加的综合性社团组织，广大会员既是协会的主体，又是协会工作和服务的对象。新一届协会要适应转变职能的要求，实现服务创新。
　　一是准确把握协会发展的职能定位。省发行协会既是省新闻出版广电局推动发行产业发展工作的助手、联系发行产业界的桥梁和纽带、也是省新闻出版广电局服务发行产业的有益补充。协会要把握好这个角色，加强政府依法管理与社会组织民主自治的有效结合，既要当好顾问、参谋，又要发挥好行业社团组织的作用，认真执行好协会章程，承担起行业协调和综合服务的职能，充分发挥凝聚人心、推动发展的作用。
　　二是努力为会员做好服务。协会要坚持为会员服务、为社会服务的方针。提高为会员服务意识，把会员是否满意作为衡量工作的重要标准。注重倾听会员的意见、建议和呼声，尊重和维护会员的合法权益，不断增强会员的凝聚力、向心力。广大会员也要积极支持协会工作，履行会员义务。作为协会的一份子，每个会员单位要把协会的事情当作自己的事情，要有大局意识，自觉履行会员义务，维护好协会的形象。
　　三是发挥作用，助推发展。要发挥宣传和引领作用，积极宣传中央和省制定的相关方针政策，教育、引导会员守法经营、诚信经营，引领发行产业健康发展。要充分反映会员的意愿和要求，协调会员关系，为会员提供信息、技术、政策等方面的咨询和支持，维护其合法权益。要发挥发行产业的领军人物和带头人的示范、带动作用，推动会员之间的沟通交流合作，实现共赢。要加强调查研究，研究政策引导、规划引导、资金引导发行产业发展等方面的问题，研究如何抓好发行产业项目建设的问题，研究如何打造产业品牌，培育一批品牌企业和发行名人的问题，研究如何推进发行与科技、新业态等融合发展的问题。
　　三、加强建设，进一步推动协会工作的规范化发展
　　新一届协会要全面加强组织建设、制度建设、业务建设，进一步推动协会规范化发展，不断提高服务发行产业的水平和能力。
　　一要抓好组织建设。要健全完善组织结构和制度体系，努力把发行协会建成结构合理、管理规范、运转高效、特色鲜明的社团组织，建立形成协商共议、民主参与、民主决策的工作机制，建立起符合社团组织自身特点的管理体制和运行机制。
　　二要抓好制度建设。要按照协会章程和有关规定，进一步完善各项管理制度，通过制定颁布行业公约、自律管理制度、职业道德规范、诚信经营守则等方式，维护公平竞争的市场环境，推动发行行业的诚信体系建设。
　　三是抓好业务建设。要积极开展发行业队伍的教育、培训工作，通过加强培训，全面提高发行企业及其经营者的政治、业务素质和经营管理水平，努力打造一支政治强、业务精、作风正、懂管理、善经营的发行产业人才队伍。
　　面对新形势、新任务和新要求，我省发行产业发展任重而道远。我相信，在新任会长以及新的协会领导班子的带领下，在理事会各位成员的共同努力下，在各位会员的大力支持下，新一届发行协会的各项工作一定能够跨上新的台阶，取得新的成绩， 为我省发行业的改革与发展做出新的贡献。
　　预祝四川省出版物发行业协会第四届会员代表大会圆满成功！

　　谢谢大家。