牢记使命、把握方向、推动发行业实现高质量发展“中国书刊发行业协会2018年年会”在重庆渝北举行

发布2018-12-12

来源四川省出版物发行业协会

作者李雪

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　　2018年12月12日，“中国书刊发行业协会2018年年会”在重庆渝北举行。中共中央宣传部印刷发行局副局长董伊薇，中共重庆市委宣传部副部长张洪斌，中国书刊发行业协会理事长艾立民，重庆新华书店集团公司党委书记、董事长肖陵，中国书刊发行业协会副理事长兼秘书长纪宏以及中国书刊发行业协会副理事长、常务理事、理事，各省（自治区、直辖市）书刊发行业协会代表参加了年会。会议由中国书刊发行业协会副理事长王宏经主持。

　　中共中央宣传部印刷发行局副局长董伊薇作了以“牢记使命把握方向推动发行业实现高质量发展”为主题的报告。她指出：党的十八大以来，全国发行战线牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当、奋发进取，较好地完成了中央交办的各项任务，取得了令行业、社会和人民群众交口称赞的良好业绩。当前，全党全国人民正在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。进入新时代，要求我们进一步提高站位，自觉承担使命任务，做好新形势下的发行工作。

中共中央宣传部印刷发行局副局长董伊薇

　　董伊薇在会上总结了发行业40年改革发展历程，实现了“四个深刻转变”，取得了“四项基本经验”。“四个深刻转变”，即实现了由计划经济体制下行业管理向市场经济体制下行业治理的深刻转变，实现了由单一的新华书店渠道向多种所有制共同发展的深刻转变，实现了由供给短缺向产品和服务极大丰富的深刻转变，实现了由传统的图书批零向书业、文化、商业、科技融合发展的新兴业态的深刻转变。“四项基本经验”，即坚持党的领导，唯其如此，发行业才能坚持正确的政治方向，围绕中心、服务大局，始终沿着正确的道路前进；坚持以人民为中心，唯其如此，发行业才能保持不竭动力，自觉担当、甘于奉献、攻坚克难，以满足广大人民群众需求为己任；坚持把社会效益放在首位，唯其如此，发行业才能准确把握先进文化发展规律和精神文明建设要求，实现文化人的远大理想；坚持深化改革，唯其如此，发行业才能不断自我革新，打破体制机制束缚，解放生产力，释放发展活力。

　　同时，她在讲话中谈到，2019年是落实“十三五”规划、为发行业高质量发展打牢基础的关键一年，也是新闻出版职能划归中宣部之后落实新的管理职能、模式和要求的开局之年，时间特殊，任务重要。要从以下六个方面做好重点工作。

　　第一，强化意识形态阵地管理。发行单位要承担主体责任，谁举办、谁负责，要对活动内容、人员进行严格把关，加强对发行单位举办各类活动的监督管理。希望发行企业牢记肩负的社会责任，牢固树立正确的经营导向，自觉成为国家文化安全的守护者。

　　第二，全面开展新华书店社会效益评价考核工作。今年9月，中宣部印发了《新华书店社会效益评价考核试行办法》。明年，《试行办法》全面推行落实，推动新华书店在工作导向、发展改革、经营管理、公共服务等方面进一步强化社会效益要求。同时，也希望更多的民营发行企业能够对照有关精神，加强自我设计、自我考核、自我评价，切实把社会效益体现落实到经营发展的各个环节。

　　第三，深入推动实体书店可持续发展。实体书店发展是事关发行业发展的大事。今年，图书批发零售免征增值税政策再次得到延续，为我们赢得了又一个宝贵的发展期；全国28个省区市已经出台支持实体书店发展的实施意见和具体措施，为书店发展提供了强有力的政策保障；与此同时，市场热度不减，购物中心、商业地产、公共设施，街区、社区、景区、学校，都在积极吸引优质实体书店入驻。面对较为有利的外部环境，我们一定要保持清醒认识、坚持发展定力，踏踏实实从自身做起，锤炼内功、夯实基础，探索建立完善可持续发展的体制机制。今年8月，刘晓凯局长在中国实体书店创新发展年会上，就实体书店可持续发展提出了六个问题：一是如何找准市场定位，二是如何塑造企业品牌，三是如何做好产品开发，四是如何创新商业模式，五是如何完善经营管理，六是如何促进技术应用。希望大家对照这些问题，认真学习思考，在市场中探索寻找答案，为行业发展提供更多宝贵经验。

　　第四，大力推进农村发行网点建设

　　城乡发展不平衡，是发行业发展不平衡不充分问题的突出体现。今年10月，我们以中宣部办公厅名义印发《关于加强新华书店农村发行网点建设的通知》，明确了到2020年的基本建设任务，提出了针对不同地区实际情况的分类建设措施，要求各地加强组织领导和扶持引导。我们将积极争取专项资金，给予农村网点建设大力支持；指导各地管理部门和新华书店制定规划、组织实施，并按照目标任务严格进行考核。同时，也希望广大民营发行企业能够积极投身农村事业，认真研究谋划，共同推动发展，为建立全覆盖、多层次、多样态、可持续的农村出版物发行网点体系、更好满足农村群众精神文化需求作出应有的贡献。

　　第五，引导促进网络发行创新发展

　　网络发行经过近20年的发展，已经成为发行业的重要力量。“十二五”期间，全国网上书店销售额连续五年保持50%以上的增长速度，近两年有所回落，但也在15%左右。网上书店存在的问题：一方面是营利问题、模式创新问题，一方面是盗版问题、价格战问题，这些都影响到网络发行乃至整个发行业的健康可持续发展。对此，明年我们拟召开网上书店工作座谈会，邀请主要图书电商，围绕创新发展模式、规范图书价格、打击侵权盗版、完善日常监管等提出要求。同时，我们鼓励更多传统发行企业开展网上业务。近年来，越来越多的出版发行单位依托第三方平台开展网络发行，拓展了新的渠道，取得了一定成绩；不少发行单位依托线下门店、渠道优势，研发网上商城、微书城、智慧书城、智能书店，打通线上线下，探索新的模式。希望更多发行企业发挥优势、大胆创新，积极拥抱互联网，实现新的内核升级。特别是新华书店，拥有雄厚的实力，也走在了发行业新技术应用的前列。坤明同志多次指出，新华书店要重视互联网，努力建设成为网络发行的主力军。希望新华书店落实好中央领导同志的指示精神，以改革永无止境、创新永无止境的精神，为互联网时代发行业的转型发展提供更多有益探索和经验。

　　第六，推动行业信息化标准化建设

　　促进行业标准化建设，是推动发行业从传统走向现代、从封闭走向开放、从粗放走向集约的必要手段和途径。为解决这一问题，原总局组织研发了CNONIX系统，在22家出版发行单位进行了首批试点工作，今年，又确定了第二批29家试点单位。总体来看，试点工作进展顺利，各项功能符合预期。我局对标准化信息化建设高度重视，在实体书店指导意见、发行业“十三五”规划等几个重要文件中都明确提出工作要求。按照我们的设想，到2020年，要在全国新华书店推广应用这一系统，这不是可做可不做，而是必须要做的工作；下一步，还将引导大型电商、馆配商、批发商逐步开展应用，扩大行业覆盖面。

　　最后，董伊薇希望中发协继续加强政治建设、坚持正确方向，提高站位、明确定位，向局里多汇报、多沟通，与企业多联系、多交流，充分发挥在政策建议、发展研究、产业分析、信息交流、人才培训、企业交往、行风建设等方面的作用，凝聚行业力量、服务行业发展，更好发挥政府助手和行业桥梁纽带作用。同时，各省区市发行协会要大力加强组织建设。

中共重庆市委宣传部副部长张洪斌

　　中共重庆市委宣传部副部长张洪斌在讲话中表示，图书发行业为推进全民阅读、建设书香社会作出了突出贡献，为传承中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国凝聚了强大力量。文化是一个城市的灵魂。按照中央的统一部署，重庆的文化事业日新月异，文化产业蓬勃发展，正在沿着文化强市的目标奋力前行。重庆的书刊发行业围绕党的中心工作，坚持“二为”方针、坚定改革方向，传播科学真理、弘扬先进文化，教育引导群众、凝聚奋进力量，顺应时代新趋势，把握发展机遇，调整经营结构，优化运行机制，转型升级产业，取得了可喜成绩，实现了新的跨越。

　　重庆新华书店集团公司党委书记、董事长肖陵在发言中表示，重庆新华集团公司组建20多年来，继承和发扬新华书店81年的光荣传统，始终把传播文化、传承文明、资政育人、服务社会作为企业的崇高使命，坚持深化改革与加快发展相结合、渠道建设与提升服务相结合、做大产业与增强责任相结合，做强做优主业。当前，重庆新华书店集团公司正以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定文化自信、不负使命担当，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以重点项目为抓手，以融合发展为牵引，着力提升市场掌控力、竞争力、行业影响力，为建设书香重庆、文化强市贡献智慧和力量。

　　会议审议了《中发协2018年工作总结和2018年工作要点》，通报了《中国书刊发行业协会2018年财务情况》，浙江、江苏、湖北、河北、广东发行协会负责人与大家分享了各自的工作经验。

浙江省出版物发行业协会秘书长朱晓蔚

江苏省出版物发行业协会副会长刘浩

湖北省出版物发行业协会秘书长刘冠军

河北省出版物发行业协会副理事长孙健

广东省书报刊发行业协会执行会长肖开林

　　中国书刊发行业协会理事长艾立民做了本次年会的总结演讲。

　　他首先总结了中发协2018年的三个亮点：一是举办了首届“‘新时代杯’中国书店致敬活动”。该活动搭建了展示中国实体书店转型发展最新成果的平台，初步形成了具有中国特色和时代特征的评价体系，起到了引导实体书店健康发展风向标的作用。二是助力行业主管部门使图书批发零售环节增值税免税政策得以延续，在实体书店转型发展的关键时刻，为其巩固和拓展图书零售业的空间进一步夯实了基础。三是举办了“中国改革开放40年图书发行业致敬盛典”活动。这次活动全面总结了40年来图书发行行业所取得的成就，彰显了行业优良传统和人物风采，坚定了继续走改革开放之路的信心。活动受到了业内外的广泛赞誉，产生了深刻的影响。并表示这些成绩首先离不开上级主管部门的指导，更离不开地方各协会以及全体会员单位的支持和配合，对此表示感谢。

　　艾立民理事长对各省区市协会在2018年的工作突出特点进行了总结。

　　一是协会的组织机构建设有了明显改善和加强。自2016年中办国办《关于加强文化领域行业组织建设的指导意见》发布以后，去年以来先后有15个省市发行协会完成了换届选举。（河北、天津、山西、陕西、江西、宁夏、重庆、广东、福建、湖北、湖南、浙江、四川、黑龙江、内蒙）据了解，辽宁、云南、安徽和山东正在筹备中。协会组织机构的完善为开展工作奠定了重要的组织基础。

　　二是努力做好上下“两个服务”，协会影响力不断扩大，桥梁纽带作用不断提升。协会越来越多地参与全民阅读、公共文化服务项目、课题研究、书展会展、企业评估、政策咨询等政府主管部门委托的事项，成为行业管理和文化建设的有力助手。同时协会通过开展各种形式的活动，深入会员单位了解业务发展中的难点、焦点问题，及时反映给政府有关部门，搭建起了沟通的桥梁。

　　三是协会的活动内容不断丰富，形式更加多样，效果更加明显。一年来，各省协会发挥自身优势，结合本地区发行业实际情况，以推进行业转型升级，探索融合发展新模式为主题，创新协会活动方式，抓重点，找难点，重引导，重效果，开展了形式多样、内容丰富，富有成效的各类活动。关心、贴心和热心的服务，增强了协会凝聚力。

　　四是协会在推进全民阅读，提升公共文化服务质量方面作用日益凸显。各省协会都把全民阅读活动作为工作的重点，作为发挥协会职能扩大影响力的支点，积极谋划，精心组织，成为全民阅读推广工作重要的推动者和组织者。

　　五是协会的机构组织规范化建设，特别是党的建设越来越受到重视。一年来各省协会不断完善自身组织机构，加强制度建设，规范管理取得明显成效。协会党的建设不断得到加强，成为今年协会建设的一个突出特点。

　　明年将迎来新中国成立70周年。同时，明年也是新闻出版“十三五”规划实施的最后一年。艾立民理事长表示作为协会组织，如何谋划好明年的工作，更好地发挥其职能作用，开拓发行事业的新局面。对于2019年协会的工作，艾立民强调，一是认真学习，深刻领会习近平总书记在第五次深改小组会议上关于推进新闻出版改革与发展的重要指示精神，学习和贯彻好印刷发行局对明年协会工作的部署和要求，继续坚持围绕总中心、服务大局的工作方针，结合本地区行业发展的实际情况，以座谈、演讲、展演等丰富多彩的形式，开展忆传统、展形象、树标杆等主题活动，纪念新中国成立70周年。

　　二是发挥桥梁纽带作用，积极做好行业调研工作，为制定好新闻出版“十四五规划”做出积极努力。

　　三是坚持服务宗旨，进一步提升协会的服务水平和能力。协会要通过制度设计确保协会成员享有同等权利，做到民主办会。要最大限度调动协会成员的积极性，形成合力，为行业发展和市场繁荣做出贡献。

　　四是进一步推进协会的组织机构建设。明年中发协将进入换届年，这将是中发协的一项重要工作。基层协会组织机构建设的情况直接影响到中发协的换届工作，也会影响到民政部门对中发协的评估。因此希望大家高度重视这一工作，争取在明年7月份之前，把换届准备工作做好。

　　五是积极组织好2019年发行行业的重要活动。2019年发行业的重要活动除了北京图书订货会、全国书博会外，由中发协主办的重要活动还有第二届“‘新时代杯’中国书店致敬活动”、全国春季馆配会、第三届东南亚中国图书巡回展、2019年访台交流团等活动项目。

　　六是加强和完善协会党的组织建设。在民政系统对社团组织的考核评估中，党建情况是一个重要方面。为此，希望各协会把加强党的建设作为协会的一项重要工作，列入议事日程，使党建活动，制度化，经常化。

中国书刊发行业协会理事长艾立民

年会主持人：中国书刊发行业协会副理事长王宏经

　　中国书刊发行业协会理事长艾立民做了本次年会的总结演讲。

　　艾立民理事长对各省区市协会在2018年的工作突出特点进行了总结。

　　二是发挥桥梁纽带作用，积极做好行业调研工作，为制定好新闻出版“十四五规划”做出积极努力。

　　本次年会也是一次高质量、高水平的书店发展论坛。同日下午在由中国书刊发行业协会主办的“新零售”、“新业态”、“新动能”论坛上，安徽新华发行集团党委书记、董事长曹杰，机械工业出版社副社长周中华，重庆新华书店集团公司党委书记、董事长肖陵，龙源创新数字传媒（北京）股份有限公司董事长汤潮，北京中启智源数字信息技术公司总经理曹仁杰，中国图书进出口（集团）总公司总经理张纪臣，中金易云科技有限责任公司营销中心总经理周耀光，掌阅（天津）智能设备有限公司培训经理张凡做了精彩演讲。论坛由江苏凤凰出版传媒集团总经理周斌主持。