中发协第六次全国会员代表大会精神传达提纲

　　7月17日，中国书刊发行业协会第六次全国会员代表大会在北京召开，全国各省区市的300多名代表出席会议。中国出版集团副总裁王俊国主持会议，国家新闻出版广电总局副局长孙寿山出席大会并讲话。

    大会宣读了新闻出版广电总局关于同意中国书刊发行业协会换届的批复，孙寿山副局长代表总局讲了话，中国版协代表总局管辖的十多家协会致贺词，孙寿山副局长和中发协第五届理事会理事长杨牧之向龚次敏、任志鸿等第五届理事会领导班子成员颁发了纪念证书，杨牧之同志向大会作了第五届理事会工作报告，纪宏同志作了关于修改《中国书刊发行业协会章程》的说明，吴修书同志作了第五届理事会财务管理情况和审计报告，大会表决通过了第五届理事会工作报告、财务管理情况和审计报告、《章程》修改草案，艾立民同志对第六届理事会理事候选人作了说明。根据章程规定，大会选举产生了中国书刊发行业协会第六届理事会300名理事、100名常务理事和由艾立民、谭汶、尹楚鸿等25位同志组成的领导班子，艾立民当选为中国书刊发行业协会第六届理事会理事长，谭汶当选为常务副理事长，王宏经、尹昌龙、尹楚鸿等23人当选为副理事长，纪宏副理事长兼任秘书长。

    杨牧之同志所作的工作报告从八个方面回顾了中发协第五届理事会5年来取得的成绩：一是在协会活动中发挥引领作用，努力坚持新常态下的正确发展方向。其中提到通过“提供服务、反映诉求、规范管理”发挥协会作用；围绕产业改革发展中的热点难点问题开展工作和组织活动，为行业和会员单位排忧解难；创新服务内容和形式，不断搭建行之有效的服务平台。二是紧密联系行业实际，开展多种形式的调研和理论研讨活动，促进行业创新发展和转型升级。认为行业组织的一个重要作用就是代表行业发声，向有关部门反映行业意见和诉求。先后举办了“新华书店发展论坛”、“数字出版背景下出版物发行工作研讨会”，开展了“数字出版背景下出版物发行工作”主题征文活动、“出版物发行行业调研活动”，组织召开了“出版社转企改制后的自办发行工作研讨会”、“新形势下实体书店的机遇与挑战”座谈会、“出版物网络发行工作座谈会”。三是积极响应党和政府号召，大力推进全国出版物发行网点建设。开展了“文明店堂”创建、实体书店交流考察、组织书店人员到宁夏、海南、贵州进行发行网点建设经验交流、读书风景和最美书店摄影展览等活动。四是组织搭建出版展示展销平台，推荐优秀出版物，推动出版物发行市场繁荣发展。连续举办了五届北京图书订货会、组织民营书业展团参加全国图书交易博览会和全行业优秀畅销书评选活动。五是针对各专业委的特点进行指导，发挥专业委直接服务会员的作用。如及时召开专业委会议，组织开展业务交流和业务培训、多种形式的促销活动。六是积极组织对外对台地区业务交流，不断扩大出版“走出去”战略成果。七是加强协会信息化建设，热情为会员单位提供信息服务。主要是改版升级协会会刊；改进和升级中发协网站；建立会员单位联络机制；整理会员单位、理事、常务理事通讯录；组织出版《全国最新出版发行名录》等。八是不断加强协会的自身建设和规范管理，努力提高协会工作人员的政治政治业务素质。主要是深化秘书处劳动人事制度改革，实行全员劳动合同制、落实社会保障制度、建立健全协会财务和资产管理制度、加强分支机构建设等工作。现中发协有社科、科技、美术、对外、古旧、城市、非国有、馆配等8个专业委员会，并筹建了网络发行工作委员会。

    他还总结了五条体会，即：协会必须始终坚持把服务大局、服务行业和会员作为根本任务；把“围绕发展办协会，办好协会促发展”作为协会工作的硬道理；牢固树立会员至上的意识，把服务会员作为协会工作的出发点和落脚点；坚持与全国各地协会协同作战，凝心聚力，互学互帮，是壮大中发协力量的有效举措；不断加强协会内部建设和规范管理是做好协会工作的基本保证。

    中发协第五届理事会秘书长吴修书作的第五届理事会财务管理情况和审计报告，主要报告了三个方面的情况：一是不断加强财务制度建设，用制度管钱管物管人；二是2010年～2015年6月30日财务收支情况；三是关于“中国书刊发行奖”节余资金管理情况。报告披露：第五届理事会五年累计收入18,012,321.31元，其中会费收入5,456,000.00元，占总收入的30%；服务性收入及其他收入12,556,321.31元，占70%，总支出12,686,252.63元，账面余额为7,684,596.19元。中发协固定资产有汽车3辆、空调6部、电脑6台、轻印刷机1台、复印机1台，还有传真机、电冰箱、洗衣机等工作和生活用品，原价值93.2万元，折旧后余值为26.2万元。由会员单位赞助的用于中国书刊发行奖评选颁奖（1995年—2005年）的120万赞助资金，因2005年被有关部门终止评奖未使用。

    孙寿山副局长在讲话中充分肯定了中发协第五届理事会取得的成绩。他指出，中国书刊发行业协会是经民政部批准，由国家新闻出版广电总局归口领导的全国性书刊发行行业组织。第五届理事会在杨牧之会长的带领下，按照协会章程规定的宗旨和任务，始终坚持正确的政治导向，在服务政府、行业和会员方面，做了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩：通过组织理论研讨和进行行业指导，引导、促进了发行业转型升级；通过组织实地考察和与政府部门积极沟通，巩固了全国出版物发行网点建设；通过搭建出版物展示展销平台，推动了出版物市场繁荣发展；通过组织对台业务交流，加强了海峡两岸出版界的交流与合作。这些工作为出版物发行市场的繁荣发展作出了积极贡献。

    对协会今后的工作，他提出了五点要求：一要继续加强自身组织建设，创新发展服务能力。党的十八届三中全会提出，要加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。对社会组织提出了更高的要求，这既是机遇，也是挑战。希望发行协会要抓住机遇，在自身组织的功能设置、管理制度、服务能力，以及廉洁高效等方面设定更高的目标，提出更高的要求。在这里，特别强调为行业服务方面，除了组织传统的博览会、论坛等服务平台外，还要与时俱进地研究发行业在互联网背景下的新需求，增加信息服务手段，努力实现新常态下协会服务工作的创新发展。

    二要引导产业转型升级，推动行业健康发展。互联网的飞速发展，给传统发行业带来了巨大的挑战，也涌现出了许多发行新业态。目前，如何推动传统发行业的转型升级，促进传统出版发行与数字出版发行的融合，是全行业要认真思考的问题，也是发行协会的工作重点。因此，发行协会要牢牢把握信息时代传播发行规律，认真研究在“互联网+”以及“+互联网”的形势下，如何把改造传统业态和发展新兴业态相结合这个重要课题，努力做好新形势、新业态下的出版物发行工作，推动整个行业的健康发展。

    三要着眼总局重点工作，发挥桥梁纽带作用。围绕中心，服务大局是行业协会工作的根本。新一届发行协会领导班子在制定发行协会工作计划时，要将总局的各项重点工作贯彻落实到其中。今年是“十三五”规划的编制之年，发行协会要利用行业资源优势，充分发挥好桥梁纽带作用，重点围绕基本公共文化服务标准化、均等化，扶持实体书店发展，推动全民阅读活动，推进中华文化的对外传播等方面工作，开展深入调研，积极建言献策，为做好规划编制工作贡献力量。

    四要积极促进行业信息化、标准化建设。发行行业的信息化、标准化建设这几年随着信息技术和互联网环境的发展已经有了很大进步，线上线下互联互动发行已经成为当前和今后主要的经营模式，并且在业务实践中也有了许多创新发展。但与此同时，在某些地方、某些企业和某些环节上依然存在短板，直接影响着出版物流通的效率和效益，一方面读者找书购书不够顺畅，另一方面图书库存又高居不下，直接阻碍了行业的发展。解决这一问题的关键是要从根本上突破信息孤岛问题。因此，希望发行协会要在积极构建出版物发行信息化平台上有所作为，使编印发、进销存等信息，在产业链的每一个环节上都能够做到无时不有，方便使用。

    五要积极促进行业诚信体系建设，营造公平竞争的市场环境。发行协会担负着实施行业自律的重要职能，要围绕规范出版物市场秩序，大力推进发行行业的诚信建设，进一步建立和完善行业自律管理机制，着力解决行业诚信建设制度缺失的突出问题，营造公平竞争的市场环境。出版物发行企业是窗口行业，是精神文化产品的传播者，因此，协会要推动会员单位和从业人员，坚持正确导向，注重两个效益的统一，以社会主义核心价值观为指导，不销售、不传播违禁出版物和质量低劣不符合国家质量标准的出版物，为营造健康向上的市场环境做出不懈努力。

    新任中发协理事长艾立民在中发协第六届理事会上发表了履职感言。表示衷心感谢各位代表，各位理事的信任，决心不辜负广大会员单位、代表和理事们的期望和信任。将和新一届协会的领导班子及理事会成员一道，精诚团结，尽心尽责的履行好协会章程赋予我们的各项职责，继往开来，努力开创协会工作的新局面。

    关于中发协今年的工作，他表示要根据新闻出版广电总局党组今年工作的总体部署以及总局印刷发行司2015年工作要点，按照原有工作计划继续推进相关工作。

    一是要适应政府职能转换的新形势，进一步加强协会的机构和组织建设。

    十八大以来，党中央、国务院不断加大简政放权和转换政府职能的力度，使得社会管理组织和行业协会的作用日益凸显。特别是在维护市场秩序、推进公共文化服务、促进传统产业与新媒体融合发展、繁荣出版物市场等方面，协会都有着不可替代的作用。然而要发挥好协会的作用，各级协会的组织机构建设是重要的基础。目前，中发协所属的各专业委员会以及一些省级发行协会，都不同程度存在组织机构不健全，活动开展时有时无的状态。有个别省份发行协会长期不能正常开展活动。这种情况极大地影响到了协会地位和作用的发挥，必须尽快改变。因此，要以中发协这次换届为契机，把积极推进中发协各专业委员会和各省级协会的机构组织建设工作作为一项重要工作，提到日程上来。在抓好中发协自身职能建设，健全秘书处日常工作制度，明确会长办公会议分工职责和决策程序，开好常务理事会，从组织上保障协会工作落到实处的同时，指导、敦促各省级协会及相关专业委员会，在主管部门的领导下，加快协会组织机构建设和调整的步伐，做到组织管理、机构人员和工作任务三落实，争取到今年底，完成全国发协机构组织的调整工作。

    二是要以促进新闻出版业转方式、调结构为重点，努力实现新常态下协会工作的创新发展。

    进入21世纪以来，信息技术的发展，互联网和大数据极大地改变了出版方式、阅读方式和发行方式。互联网+，正在推动着全产业链各个环节的转型升级，新业态不断出现，线上和线下的发行即将成为新常态。作为出版物流通领域，如何适应数字化、网络化带来的挑战，在传统业务的基础上，抢抓新机遇，打造新兴业态，既是发行企业面临的问题，也是发行协会的工作重点。据报道，近一年来，广州、武汉、安徽、江苏、上海等中心书城都进行了新一轮升级改造，深圳、青岛市等新华书店首开“微书城、微商城”，依托实体书店优势，强化其文化创意产品销售、公共文化服务信息指引和全民阅读三大文化功能，收到了良好的社会效益和经济效益。今年5月15日在深圳举行的中国首届大书城精英荟开幕仪式上，新闻出版广电总局副局长孙寿山在充分肯定“大书城”经营模式的同时强调指出，“大书城”的未来发展要注重三个结合：一要与构建公共文化服务体系相结合；二要做到“线上线下”相结合；三要同创业创新相结合。要主动作为，积极探索新时期实体书店适应现代社会发展的转型升级之路。根据总局领导的这一讲话精神，中发协将在下半年与相关专业委一起，以实体书店转型升级之路为主题，扎实开展调研活动，及时总结和交流转型升级的经验，积极反映转型升级中遇到的困难和问题，在个性化发展中寻找共性的基础，发挥“模块”的效应，推动整个行业转型升级和结构调整的健康发展。

    三是要积极做好第26届全国书博会和2016年北京图书交易会的筹备工作。

    今年9月，第25届全国书博会将在山西太原举办。中发协将主要担任京版团的组团参展工作。为此，中发协要积极配合总局有关部门和书博会组委会，精心组织在京出版单位参加好书博会的各项活动，力争取得两个效益的双丰收。北京图书交易会是中发协和中国版协联合举办近20年的大型出版文化交流和出版物贸易洽谈活动。在中国出版界乃至国际上都有重要的影响和地位。根据惯例，每年的7-8月份，北京图书交易会将会启动筹备工作。为此，中发协将全力以赴，与中国版协一道，拓宽平台，强化服务，高质量的完成筹备工作。此外，中发协在下半年还将做好“2013～2014年度出版物发行行业‘文明店堂’”推荐材料的整理汇总工作，组织召开好评审会议，并做好“文明店堂”先进事迹的表彰和宣传以及牌匾证书的发放等工作。

    四是要以贯彻落实新闻出版广电总局《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为规定》和《新闻出版广播影视从业人员职业行为自律公约》为契机，推动行业诚信体系建设。

    所有加入《自律公约》的会员单位和从业人员，都要以社会主义核心价值观为指导，不销售、不传播违禁出版物和质量低劣不符合国家质量标准的出版物。要通过中发协网络发行专业委员会的建立，规范网络发行秩序，克服和避免市场的无序恶性竞争。各省级协会和各专业委员会，都要把贯彻落实《自律公约》作为下半年工作的一项重要任务，采取有效措施，把从业单位和从业人员纳入信用管理范畴，推动建立全行业的信用动态管理机制。

    五是要充分发挥协会的桥梁纽带作用，配合总局制定好新闻出版业“十三五”规划。

    今年是“十三五”规划的编制之年。“十二五”期间，我国的新闻出版事业和产业获得了长足的发展，服务大局能力增强，产业规模迅速壮大。据统计，2013年全国出版、印刷和发行服务营业收入18246亿元，比2010年增长47.4%。2014年整个新闻出版行业的营业收入预计在两万亿上下，比2010年增长近10%。此外，“十二五”期间，文化体制改革不断深化，公共文化服务体系初步建立，全民阅读活动深入人心，“走出去”迈出了坚实的步伐。可以说，新闻出版领域基本圆满完成了“十二五”规划所确定的各项任务。“十三五”时期是我国新闻出版业发展的重要战略机遇期，是初步形成传统出版和新兴出版融合发展格局的重要阶段，也是我国从新闻出版大国迈向出版强国的关键五年。总局目前已经启动了“十三五”规划的编制起草工作。为此，中发协要充分发挥好职能作用，利用行业资源优势，通过调研、研讨认真总结“十二五”规划的执行情况，展望未来，对下一个五年的发展，积极建言献策，为行业发展争取良好的发展空间和政策环境。

    六是要进一步加强协会信息化建设。

    加强和完善中发协网站建设，利用好互联网完善和增强协会官网服务会员的功能，建立协会微信平台和APP客户端等，为会员服务搭建平台。建立会员数据库，及时了解会员单位情况，为建立全行业的从业单位数据库以及服务于全行业的业务数据平台做准备。

    七是要进一步加强协会党的组织建设。

    新一届协会党支部要在总局机关党委的领导下，组织协会党员职工认真学习党的十八届三中、四中全会精神和习总书记的一系列重要讲话精神，积极开展党风廉政建设教育，按照总局机关党委的部署，结合发行行业工作实际，开展好“三严三实”教育活动。严格贯彻落实中央八项规定精神。大力推行行业诚信体系建设，为构建统一开放竞争有序的出版物发行市场做出不懈的努力。我省参加中发协第六次全国代表大会共8人，分别是省发行协会会长尹楚鸿、秘书长王俊波，四川锦程文化传播有限公司总经理杨松、成都邮征天下信息技术有限公司总经理肖科、新华文轩出版传媒股份有限公司办公室主任王莉、成都新新文化发展有限公司副总经理刘代伟、成都益创教育科技文化实业有限公司副总经理齐勇娟、四川新视觉教育图书有限公司工作人员苟欢。经大会选举，尹楚鸿、杨杪、新华文轩出版传媒股份有限公司副总经理陈大利和信息总监张践、四川大学出版社社长熊瑜、成都新新文化发展有限公司总经理岳晓慧、成都益创教育科技文化实业有限公司总经理蒋小兰、杨松、肖科等9名同志成为中发协第六届理事会理事，尹楚鸿、杨杪、岳晓慧等3名同志为常务理事，尹楚鸿同志作为全国协会系统2名代表之一进入中发协领导班子，被选为副理事长。