四川省第三届出版物发行业协会工作报告

 四川省第三届出版物发行业协会工作报告

张清贵

2015年5月26日

各位代表、各位来宾、各位领导：
　　四川省第三届出版物发行业协会理事会于2007年2月经会员大会选举产生，至今已经8年。在省新闻出版局和省新闻出版广电局的直接领导、省民政厅和中发协的指导帮助和大力支持下，协会与全体会员单位一道，积极推动出版物发行行业的改革发展，用智慧和汗水绘就了四川出版物发行业拼搏进取的壮丽画卷；我们经历过汶川、芦山两次大地震那些艰难的岁月，用奉献展现了发行人爱祖国、爱人民、爱故乡的高尚情怀。八年征程，岁月如歌，虽有诸多遗憾，但成绩可圈可点。
　　下面，我向大会作第三届协会工作报告，谨请各位代表审议。
　　一、围绕中心，服务大局，积极配合政府部门做好工作。
　　一是积极宣传贯彻党和政府方针政策，加强情况交流，信息沟通。利用各种会议，如会长办公会、常务理事会、秘书长工作会、通讯员工作会、会员代表大会等形式传达十七大、十八大等重要会议精神，学习中央以及省里关于文化体制、行业改革、灾后重建、行业诚信体系建设等重要文件。使会员单位及时了解党和政府的大政方针以及新形势给大家带来的机遇与挑战，对大局心中有数。
　　二是利用会刊，全方位宣传上级精神、行业动态，提供政府行政部门工作资讯，公布协会工作和有关活动，收集和交流会员单位信息，为会员单位的经营及时提供有价值的信息。本届协会共编发会刊43期，交流了大量信息，起到了协会与政府部门之间的桥梁纽带作用。
　　三是积极配合政府部门加强行业管理，促进行业发展。认真配合政府主管部门搞好发行企业年检登记、重点企业培育、收集统计行业经济信息和全省发行单位基本情况、农家书屋工程建设等工作；围绕纪念改革开放30周年和新中国建立60周年等重大活动，积极参与举办四川发行业成就展、书市、订货会、送书下乡等活动；认真做好主管部门分配的2010年四川第20届全国书博会筹备以及协助组织参展等各项工作；连续多年组织和服务全省书刊发行企业会员单位参加北京图书订货会、全国书市等重大展销活动；协助省局发行处召开民营发行企业负责人座谈会，组织参观四川新华发行集团新建的西部出版物物流配送中心，及时整理与会企业提出的意见和建议，报送省局相关领导和处室进行研究；围绕省局组织开展的每年岁末新春的“送书下乡”活动及科技图书大联展，及时宣传报道我省发行企业服务“三农”的各种公益活动；切实做好省局组织开展的“四川出版·发行奖”评选活动。
　　四是组织会员单位为抗震救灾、重建家园献爱心，做贡献。在汶川大地震和芦山大地震发生后，协会主动联系会员单位，了解掌握损失情况，写出专题报告报送行业主管部门和中发协。2008年5月26日，协会召开了以民营发行企业为主的抗震救灾捐助动员大会，150多家会员单位和行业同仁近180人参加大会，当天现场捐款26.43万元现金，全部捐给受灾的民营企业58家、四川新华发行集团所属的受灾单位1家，抚慰受重灾员工56户。协会还压缩2008年经费开支15%—20%，先后向重灾区发行企业和会员单位捐助了5.2万元。副会长单位四川新华文轩公司向四川教育基金会捐助了2000万元，专项用于重灾区三至四所中小学的基础建设。四川省图书音像批发市场先后5次给予地震重灾区送去捐助物资和现金共70余万元。
　　五是参与民族地区新闻出版专业技术人员培训活动，提高专业人员业务素质。2011年，协会积极配合省新闻出版局人教处和培训中心分别对甘孜、阿坝两州新闻出版专业人员进行了集中业务培训，受到300多参训人员好评。此外，协会还抽出专人积极配合省局培训中心，对200多发行人员进行了职业资格培训工作。
　　二、倡导依法经营，积极开展行业自律工作。协会秘书处经常利用会刊宣传有关政策法规，刊登国内、省内出版发行业的典型案例，指导会员单位认真贯彻落实中央关于治理商业贿赂专项工作的精神,进一步开展出版发行领域打击非法出版活动、治理商业贿赂专项工作。以配合省局开展的“四川出版·发行奖”评选为抓手，积极推进规范和完善行规行约，倡导诚信经营，实行行业自律，并利用会刊通报发行单位违规行为。主动配合政府对出版物发行市场的行政执法和日常监管，积极开展行业自律活动，打击、遏制出版物发行市场中的假冒伪劣、盗版、盗印等违法失信行为，积极维护和规范出版物市场秩序。
　　三、开展广泛的调研活动，适时收集整理会员单位意见建议，积极向政府建言献策。协会多次派员参与政府主管部门对部分国有和民营书店的专项调研。如：按国家产业政策，研究行业的发展方向和战略；参与我省出版物发行业“十一五”发展规划、农村出版物发行工作、中小学教材招投标等前期调研活动，尽力发挥协会作为政府参谋和助手的作用。
　　同时，协会根据每年度发行业改革重点和发行工作实践中的热点和难点问题，确定调查研究主题，形成高质量的调查报告，为政府和企业进行双向服务。每年协会都向中发协推荐3—5篇论文，并对获得优秀、良好论文奖的作者予以奖励。
　　四、采取多种形式，培训会员单位，助力企业发展。多年来，协会坚持采取专题报告,以会代训、小型座谈会等形式对会员单位进行多种内容的培训，着力引导会员企业认清行业发展形势,理解国家文化发展扶持政策,明确产业和企业发展方向,增强机遇意识、转型意识,发展意识，克服困难,开拓创新，指导、协助会员企业改善经营管理。
　　每年三月份，协会利用召开会员大会（年会）这个机会，除总结部署工作外，都要邀请省局领导、省内外出版行业专家和行业领军人士作专题讲座。2009年4月份，在国际金融危机对我国经济造成重大影响的背景下，面对民营中小型发行企业造成的融资困难、发展空间收窄等问题比较突出，部分中小企业处于经营困难，挣扎维持的状态。我们特别邀请了中国出版科研所基础理论研究室刘拥军主任为全体会员作了《发行业面临的形势和对策》的专题讲座，取得了良好效果。2011年3月份，协会特邀中发协副会长、非国有工委主任、志鸿教育集团董事长任志鸿以及省内外4名专家到会作了专题讲座。八年间，协会组织的专家讲课和经验交流十余次。通过这些活动，使与会企业负责人拓宽了视野，开阔了经营思路，受到了深刻启示。
　　五、加大法律与维权工作力度，切实为会员单位服务。本届协会成立之初，协会秘书处向会员单位下发了《法律互助调查表》，回收140多份，归类建档，初步摸清了企业经营情况和法律维权方面的要求，为开展法律维权工作打下基础。为了方便会员单位及时得到维权服务，又开通了协会法律与维权咨询服务电话并向会员单位公布了服务咨询联系人和热线电话。为了提高会员单位法律维权能力，我们专门举办了法律维权培训讲座。对会员单位法律维权方面的问题和诉求，积极反映，协调解决。对会员企业多起涉法案件尽力搭桥牵线，并且派人出庭作证，依照法律条款，促成司法公正合理解决。
　　六、及时反映会员诉求，努力为会员企业发展排忧解难。2009年上半年，有会员单位反映发行的部分教辅与教材出版单位发生版权纠纷，协会及时联系了四川泽坤律师事务所，进行了法律咨询，同时还多次向省版权局有关领导反映会员单位提出的问题，争取上级部门的了解和支持，为会员单位排忧解难。
　　2012年2月份，教育部、新闻出版总署、国家发改委、国务院纠风办下发《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，在我省发行界引起巨大反响。为此，协会及时召开部分民营发行企业座谈会，十多家经营教辅的民营企业负责人参加座谈，并邀请省新闻出版局印刷发行处、版权处负责同志出席。会议专题学习讨论国家关于教辅材料规范管理文件，准确领会文件精神，研究贯彻意见和企业应对措施，听取企业反映呼声。与会人员反映对文件的具体规定和实施存在六个方面的疑虑和担心，提出了六个方面的意见和建议。会后，协会根据座谈会意见和会员单位反映，整理出《重要情况反映——四川民营发行企业对贯彻四部委文件的意见与建议》，分别上报省有关领导部门，并在中发协有关会议上作了反映和呼吁，引起了中央有关部门的高度重视。协会还积极鼓励和支持民营企业参与全国馆藏图书、农家书屋等项目招标活动，多次发函为多家企业证实企业资质和诚信情况，帮助企业争取项目，求得发展。
　　七、配合有关部门成功举办第二十届全国图书交易博览会。2010年4月24日—28日，第二十届全国图书交易博览会在成都举办。在书博会期间，《中国新闻出版报》刊登了协会提供的《四川民营书业撑起市场“半边天”》的稿件，宣传了四川民营书业的良好形象；对书博会主展场民营展厅形象展示进行了统一布置，用会费资助编印了《四川民营书业风采录》画册，在书博会免费发放；委托有关会员承担了书博会主展场3个民营展厅的招商、布展和组织工作。落实展位1734个，占主展场全部展位的40%，实现订货码洋30亿元，占书博会全部订货码洋的58.8%；协会民营工委负责组织了绵阳、广安、乐山3个书博会分会场的展销活动。
　　八、以评选“文明店堂”为抓手，推动诚信体系建设，提升文明服务水平。根据中国书刊发行业协会《关于开展2009～2010年度出版物发行行业“文明店堂”评选活动的通知》，协会积极组织省内符合参评条件的企业开展评选活动，并安排专人做了大量工作，收集整理了大量资料，通过反复分析比较，最终向中发协上报评选对象，使新华文轩旗下的成都购书中心、西南书城、绵阳书城、泸州购书中心、南充书城、自贡书城、德阳世纪书城、乐山购书中心和凉山州新华书店西昌书城、四川时代安盛出版物连锁发行有限责任公司标准建筑科技购书中心、成都布克购书中心有限公司、四川光华财经书城等12家书店被评为全国“文明店堂”，并被授铜牌和颁发荣誉证书，为我省出版发行行业树立了诚信经营，优质服务的新标杆。凉山州新华书店西昌书城作为民族地区书店获奖代表在中发协表彰大会上介绍了经验。2011年5月份，协会又按照中发协《关于开展“2011～2012年度出版物发行行业‘文明店堂’”推选活动的通知》，组成文明店堂推选领导小组，对会员单位上报的材料进行认真审核把关，共选出10家“2011～2012年度出版物发行行业‘文明店堂’”，推荐上报中发协审核。“文明店堂”评选表彰活动，有力促进了行业文明服务再上新台阶。
　　与此同时，在2012年“3·15”国际消费者权益日，协会会同四川书市管理中心组织书市内100家民营书店向全社会发出承诺：坚持守法、诚信经营，坚决抵制非法出版物，自觉维护四川书市“全国文明市场”和“版权保护工作示范单位”的荣誉；坚持“一切为了读者”的服务理念，勇于开拓，善于创新，克服困难，办好书店，以更优惠的折扣、更周到的服务、更丰富的书刊服务于广大读者。
　　诚信经营进一步强化了企业的社会责任感，无论国有或民营企业都积极参与社会公益活动，回报社会。在我省农家书屋建设、“送书下乡”、全民阅读活动，以及向地震灾区、民族地区送温暖、送文化活动中，新华文轩和各出版社以及一大批民营发行企业多次积极参与，社会反响良好。
　　九、注意发挥协会各专业委员会的作用，促进了行业的发展。截至目前，本届协会登记在册的会员单位156家，近两年注销发行许可证3家，按时交会费的有100家，因业务萎缩、机构合并以及退出图书发行行业等多种原因未交会费的会员单位有53家。协会下辖四个专业委员会。分别是：大学出版社发行工作委员会；民营发行工作委员会；法律维权委员会；大中专教材发行工作委员会。省发协有专职工作人员3人，聘用人员1人。
　　八年来，协会十分重视发挥各专业工作委员会的作用，鼓励和支持专业工委结合实际，开展活动，并给与指导和相应费用补助，使其真正成为一方代表，协助协会开展各项工作。民营发行工作委员会和法律与维权工作部（委员会）在本届协会成立的最初几年，开展了一系列卓有成效的活动，受到会员单位好评。2013年6月，为了解决大中专教材发行存在的诚信缺失、恶性竞争、低价抢标、行贿受贿、拖欠货款，服务质量缩水等严重影响市场健康发展的突出问题，在协会指导下，由十多家从事大中专教材发行的会员企业成立了四川省出版物发行业协会大中专教材发行工作委员会，并明确规定了该工作委员会职责。该工委运转一年多来，不仅过去突出的问题得到了根本扭转，而且明显地提升了会员企业的赢利水平，实现了出版单位、发行企业和学校三方共赢的局面。
　　十、加强协会自身建设和财务管理。协会始终坚持会议制度和工作制度，每年召开一次会员大会（年会）、常务理事会（理事会）、会长办公会和秘书长工作会议，及时有针对性地研究问题，通报情况，安排部署和检查交流协会工作。
　　在财务管理方面，协会严格遵守制度，坚持“一支笔”审批原则，同时，财务人员每月10日前按时向会长报送“协会财务收支情况表”，并严格履行当月底财务单据移交程序，防止了违纪违法问题的发生。经上级组织的审计部门严格审计，协会近几年的财务收支没有发生任何问题。
　　另外，协会保持和加强了与中发协的联系，主动争取工作指导，积极完成中发协布置和交办的各项工作任务，多次被中发协评为先进协会单位，在中发协召开的年度工作会上介绍介绍经验。同时，我们还保持了与全国绝大多数兄弟省（市、自治区）发行协会的联系交流。
　　各位代表，八年来，本届协会在会员单位的大力支持下做了一些工作，也取得了一些成绩。但是，对照上级的要求和会员的期盼，我们感到还有诸多不足、缺陷与遗憾：
　　一是我们协会的专职工作人员创新意识不够强，拼搏进取的劲头不够足，主动到会员单位了解情况、分析问题、排忧解难比较少；
　　二是近年来协会组织不够健全，制度不够落实，开展活动不多；
　　三是协会通讯反映会员单位特别是民营会员企业的信息比重偏小。
　　以上工作汇报不妥之处，敬请批评指正。