【“两会”集锦】两会代表委员议案提案速览

两会代表委员议案提案速览

    全国政协常委、副秘书长，民进中央副主席：朱永新

    关于取消各省教辅评议、还消费者自主选择的提案

    教辅市场问题的根源，在于其采购方式。无论是教育主管部门推荐采购，还是学校领导推荐采购，都属于“花别人的钱办别人的事”，容易“不讲节约（教育腐败）也不讲效果（质量平庸）”。
    为了根本解决教辅市场的问题，特提出以下建议：

    1. 取消各省教辅评议，还消费者自主选择。教辅评议的本意是推荐优秀教辅，但实际操作中出现很大偏差。教辅的省荐市选使学生“自愿选择”成为空话，巨大的销售利益使“无偿代购”成为空话,版权问题以行政规定代替法律判定。
    2. 如果教学中确需一套统一的教辅，建议将其推荐权交给该科的任课老师。（1）任课老师只有推荐权，不能指定渠道，采购由学生或家委会完成。（2）强调一科一辅，一科只能推荐1本教辅。
    3. 对所有教辅进行最高限价。建议教辅印张定价，以不高于上年一般图书平均印张定价为准。如果政府不方便限价，可以交由行业协会自律，社会媒体监督。

    关于借鉴国际经验，建立国家阅读节的提案

    建议尽快由国务院法制办通过，并且报请全国人大批准，将9月28日作为国家阅读节（日）。在这一天，全国各地通过举办各种内容丰富、形式多样的阅读活动，来形成全民阅读的高潮。

    建立国家阅读节有许多特别的意义。

    1.可以唤起全社会对于历史先贤和优秀传统文化的重视。

    2.可以加强与我国港澳台地区的交流与互动。

    3.可以凝聚社会的正能量，通过阅读更好地处理个人与社会、义与利等关系。

    4.还可以更好地提高我们科学决策的水平和工作的效率。

    关于设立“全民阅读日”的建议

 全国政协委员、韬奋基金会理事长：聂震宁

    1.由国家新闻出版广电总局向国务院法制办正式提出设立我国“全民阅读日”。可以把每年的9月28日“孔子纪念日”确定为“全民阅读日”，如有不妥，也可以另外选取一个日期，如10月19日“鲁迅逝世纪念日”。总之，建议在每年的秋季选取一个日期确立为我国的“全民阅读日”。

    2.建议在国家新闻出版广电总局公布的《全民阅读促进条例（征求意见稿）》中，可以增设一条“全民阅读日”，然后再以专项报告形式向国务院申报。

    关于大幅度提高稿酬所得税起征点的建议

    许多全国政协委员就关于大幅度提高稿酬所得税起征点已经多次提出过建议，本人也曾从十一届五次会议起，在每一次会议提交过这一提案，虽然得到国家有关部门的答复，被告知国家的税务改革将综合进行，可至今仍然未能得到实质性的接受。党的十八大明确提出要实施建设社会主义文化强国战略，十八届三中、四中、五中全会都对文化改革发展提出要求，习近平总书记在文艺工作座谈会上要求加强优秀文艺作品的创作。稿酬制度是创作优秀文艺作品最直接、最有力的激励办法。为了强化创作优秀文艺作品的激励机制，保护作家、艺术家和学者的创作热情和个人利益，我们建议国家有关部门尽快开展调研，大幅度提高稿酬所得税起征点。

全

国政协委员、人民出版社社长：黄书元

    关于对出版发行企业给予免税政策提高国际竞争力的提案

    与国外发达国家新闻出版业相比，我国新闻出版业目前相对落后，文化事业单位的改制还没有完成。为了加快出版行业的现代化步伐，促进出版企业尽早与国际接轨，建议以立法形式确定更加优惠的与国际趋同的税率，延长优惠政策的执行期。

    逐步实现民营出版发行企业与国有出版发行企业享受同样的税收法律地位。可以考虑扩大民营出版企业能够享受的优惠税种范围，逐步降低税负，为民营企业减压。逐步实现民营企业和国有企业享受相同的企业所得税税率。

    关于依托新知华文书局建设国际电影电视放映中心，强化文化传播阵地建设的提案

    3年多时间，新知在东南亚、南亚、非洲建设了9个华文书局，深受所在国人民和当地华人华侨的欢迎，但新知国外华文书局物流、人工、清关费用均比国内高很多，目前尚处于扭亏持平阶段，需要国家关注和重视，发挥华文书局的综合文化传播平台作用，让更多国家的人民群众通过观看中国电影电视，增加对和平发展的中国的了解。

    建议：

    请国家有关部委从落实习近平总书记提出建设南亚东南亚辐射中心和国家文化走出去的战略高度出发，出台支持依托新知华文书局设立国际电影电视放映中心的政策和文件，支持新知集团设立国际电影电视传媒公司和国际广告公司，配置相应的电影电视流动放映车辆和放映设备，给予适当的经费补贴，从国家文化传播阵地和中国电影电视国际营销渠道建设和拓展的高度，加大支持力度，加快建设步伐，到2020年形成覆盖五大洲主要国家的华文书局体系和电影电视放映体系。让企业更好地服务于国家软实力建设、对外话语体系建设、文化传播力工程建设。

    关于鼓励支持海外华商和民间资本投资文化产业的提案

    建造“中华历史文化大观园”可以强化中华民族的文化自信。打造以历史文化为背景的形象化教育旅游产业化项目符合国家的产业政策，这是凝聚华人人心的战略举措。项目可以促进所在地区的产业升级转型和就业率大幅度提高。

    全国政协委员、现代出版社社长兼总编辑：臧永清

    当前推动全民阅读工作中需要重视和亟需解决的若干问题的提案

    一、需要重视的若干问题

    1.充分重视弱势群体的阅读需求。在做全民阅读规划时，要充分考虑农民工群体的阅读需求，向他们赠书或发放购书券。

    2.充分重视民间读书会在推进全民阅读工作中的重要作用。在做全民阅读规划时，应考虑这些民间读书会的生存状况，对具有一定规模的读书会给予资金、场地等方面的支持。

     3.充分发挥实体书店在全民阅读工作中的重要作用。应对这些书店的功能重新定位，促使它们成为以读书为主的区域性文化活动中心。政府有关部门可以凭活动场次、参加人次等指标考核它们，对它们进行补贴。

    4.充分重视城镇居民的阅读设施建设。

    5.充分重视对国民阅读能力、阅读需求和阅读兴趣的研究。

    二、亟需解决的若干问题

    1.《全民阅读促进条例》应尽快出台。

    2.应着手设立全民阅读基金。

    3.应抓紧组建各层面的全民阅读指导委员会。

    4.应抓紧制定全民阅读指导书目。